开元体育·(中国)官方网站中介纳管：打造行政审批完整链条

　　开元体育·(中国)官方网站中介纳管：打造行政审批完整链条如果把行政审批形象地比喻成一条完整的链条，中介服务无疑是这链条上的一个重要环节。在审批时限一再提速的当下，这条链条能否真正实现高速运作，更多地取决于中介机构的服务效率。

　　中介纳管之前，来市行政审批服务中心办理项目审批的企业负责都会有这样一种遗憾：项目在各个部门的审批环节中非常顺畅，但遇到各种中介服务时，撇开收费偏高不说，由于承诺时间没有保证，审批时限往往被卡，进而造成项目一拖再拖。

　　发端于2009年的中介纳管，已然成为破解这一审批难题的重要推手：当年5月，我市把与固定投资项目审批相关、与企业办理各种证照相联、为审批提供配套服务的部分中介机构，纳入中心的中介服务业发展中心，并实现了中介服务在中心统一收件开元体育官网登录入口、统一出件和统一收费开元体育官网登录入口。如今包括土地测绘、土地评估、建设测绘、白蚁防治、环评、图审中心、验资、拍卖等中介机构全部纳入中心集中办事。近两三年时间的运行，这种中介纳管的运作方式，不仅有效解决了中介机构市场开放的自身固有属性与政府监管之间的矛盾，而且形成了富有建德特色的模式，进而成为外地纷纷学习效仿的运作范本。

　　其实，中介纳管的初衷可以追溯到我市第四轮审批制度改革之初。2007年，我市瞄准单个项目审批事项的极限目标，对全市所有的行政许可和非许可审批事项进行了一次全面清理，以达到最大限度压缩审批时限、提高审批效率的终极目的。当时审批中心在最后的汇总时发现，就单个审批事项而言，经过清理后审批时限虽然得到了最大压缩，但项目尤其是投资项目在具体审批时依然存在时间长、环节多、收费高等现象，其中中介服务就占据了三分之二，收费亦是如此。因此，如何加强中介服务管理从而实现审批最大提速，成为当时中心上下的共识，于是中介纳管的工作理念逐渐浮出水面，并在日后的投资项目“事项清理———并联审批———中介纳管———项目跟踪———服务———交易对接———标后管理———验收竣工———权证办理”等审批链条下得以破解。

　　按照工作流程，中心最先通过公开选择的方式，将部分资质高、信誉好、服务优、效率高且收费合理的中介机构进驻中心集中办公，并将所有的中介服务事项全部纳入电子监察系统进行管理。通过这种明确收费标准、承诺办结时限的监管方式，最大限度地打破了原先中介服务市场存在的垄断或半垄断的局面。同时中心第一时间开发出中介服务网上管理系统，积极运用网络技术开展网上委托、在线办理和网上评议的服务方式开元体育官网登录入口，最大限度地方便了企业办事人员。一位从事多年投资项目审批的工作人员告诉记者，原来为了要拿到一份中介机构的评估报告，我们要不停地在各家中介服务机构东奔西跑，现在我们完全可以像在医院里病人选择医生的方式进行服务委托，并且收费价格透明，服务时限也有保证。

　　对于中介纳管，建德市天元评估咨询有限公司负责人有着自己独特的看法。他说，在市场经济体制并不健全的中国，由于行业松散监管的先天性，作为完全市场化的中介服务机构有时更多的是依靠自律，而如果政府愿意牵头来监管和主导这一市场，这对于中介服务市场的良性发展无疑是一个利好。实践也证明了他的这一判断，2009年“天元评估”进驻中心，凭借其良好的服务口碑，该公司不仅业务量得到了提升，而且在去年全市中介服务机构综合排名中，该公司名列前三甲。

　　据市行政审批中心负责人介绍，市场之手是助推中介纳管的关键因素，因为某一中介机构一旦进入中心，按照就近选择原则，该机构占据的业务市场份额必然会越来越高，这也是未来中介愿意入驻中心的动力。进入中心的中介机构，其收费的规范性、服务的热情度和承诺时限都能够得到保证，最终受益的将是企业主。